解局 | 戚继光舰访问菲律宾，释放出哪些信号？

14日，中国海军戚继光舰按计划抵达菲律宾首都马尼拉，开始为期三天的访问。这是戚继光舰首次到访菲律宾。与此同时，美国、日本和菲律宾三方安全对话首次会议在日举行。相关专家15日对《环球时报》表示，中国军舰访菲具有一定的象征意义，反映出菲政府包括军方对两国、两军关系的重视，中菲之间开展的正常军事合作和交流可牵制菲律宾使其不完全倒向美国。

6月14日，在菲律宾马尼拉港，人们在岸边迎接戚继光舰抵达。

(资料图)

公开报道显示，戚继光舰访问马尼拉期间，中菲两国海军有多项互动。微信公众号“人民海军”发布的消息显示，14日，在马尼拉港外海戚继光舰与菲方舰艇汇合，联合开展过航演练。访菲期间，中方指挥员将拜会菲海军司令及国防部官员，参加菲海军组织的欢迎晚宴。中方官兵将参观菲海军舰艇，与菲海军官兵代表开展文体交流活动。戚继光舰还将组织舰艇开放活动和甲板招待会。

5月15日，中国官方对外宣布，戚继光舰当天开始执行远海远域实习任务并访问越南、泰国、文莱、菲律宾4国。其中戚继光舰赴菲律宾访问备受外界关注。路透社报道称，戚继光舰到访菲律宾之际，中国与菲律宾之间的紧张关系正进一步加剧。今年以来，菲律宾加强了与美国的军事合作，不仅向美军开放多达四个军事基地，而且和美国举行更多的联合军演。

在此背景下，戚继光舰按计划顺利抵达菲律宾访问，展示出菲对中国的真实态度。军事专家宋忠平15日对《环球时报》表示，在一定程度上，两国舰艇的访问也能体现出两国关系的状态，戚继光舰访菲表明菲律宾在对华关系上奉行的是务实的外交政策，即不在中美之间选边站。与此同时，菲律宾加强和中国之间的军事交流也符合其自身实际利益。

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士15日接受《环球时报》采访时认为，中国军舰访菲具有一定象征意义，反映出菲政府包括军方对中菲两国、两军关系的重视，更可以避免双方近期因海上摩擦和菲美同盟强化而导致两国、两军关系不断走低，也反映出当前形势下菲在中美间不选边站、维持微妙平衡的一种努力。

丁铎表示，因为菲国内政治态势、美菲同盟关系、南海争议问题等内外因素的影响，多年来中菲防务安全合作无法达到两国在其他领域里的合作深度，但总体来看，双方还是在致力于提升安全合作与军事互信水平。“这种良性互动一方面需要双方共同营造好的政治氛围，另一方面也会推动两国关系的发展。”

在戚继光舰访问菲律宾之际，美国国家安全顾问沙利文于15日前往日本，并与日本、菲律宾和韩国的安全官员进行会谈，商讨对抗中国威胁的合作方式。白宫国家安全委员会称，沙利文在日本期间还将参加由美国、日本和菲律宾组成的首次三边安全对话会议。《外交学者》网站15日刊登的一篇报道表示，在与中国竞争日益紧张之际，华盛顿加大了与亚洲盟友的合作力度。

对此，丁铎认为，总体来看，菲律宾在中美之间维持平衡的外交政策强调的是“不选边站队，将菲利益置于首位”，但事实上，在安全领域，菲律宾还是将巩固和提升菲美同盟放在最关键的位置。“通过菲政府近期涉华表态，我们能看到其相对务实或功利的一面，但在菲美同盟框架下，无论是双方的战略协调性，还是菲对美的战略顺从度都在提高。在此背景下，中菲之间开展正常军事合作和交流，可以在一定程度上牵制菲律宾不要完全倒向美国。”

而宋忠平则表示，美、日在中菲关系上的挑拨离间对中菲关系发展有负面影响。“无论回顾历史还是着眼当下，菲律宾政府都应该看清楚，中美两国究竟是谁在真正帮助菲律宾实现其国内目标发展，比如在杜特尔特时代，中国帮助菲律宾扫毒、反恐等举措，这才是菲律宾真正所需要的帮助。”

值得注意的是，美国国务卿布林肯将于18日起展开为期两天的访华行程。分析认为，在布林肯访华之时，沙利文赴日同日、韩、菲律宾官员会晤还有另一层涵义。

外交学院教授李海东15日对《环球时报》表示，沙利文此行大致有三方面意图。首先是安抚盟国，美国意图向盟国重申和强调，美国不会抛弃盟国，也不会根本性改变对华立场，以确保盟国对美国在亚太地区所谓领导地位的信心。第二是拉拢盟国。沙利文预计将在盟国发表较多负面涉华言论，从而推动盟国跟随美国对华相关战略竞争政策，这是典型的伪多边主义操作。第三，沙利文此行也是向其他国家发信号，在涉及到中美发生纠纷时，他们需要选边站队，服从并支持美国及其盟国。

李海东认为，美国最大的目的是制造亚太区域内国家间的隔阂、分裂、对立，甚至危机，以凸显美国在该区域不可或缺的所谓领导地位。“美国在布林肯访华前的安排再一次证明，美国并没有真正致力于在亚太地区构建持久的和平和稳定。”他表示，美国的目的极其危险，地区内国家应透彻认清美国这种做法的危害性，从而避免美国把亚太地区带上分裂和对抗的 “贼船”。

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